Blocco stipendiale 2013: i sindacati chiedono ‘giustizia’ per il personale scolastico

Il blocco stipendiale del 2013 rappresenta ancora oggi un nodo irrisolto per il personale scolastico, escluso dal conteggio utile ai fini della progressione giuridica ed economica. A differenza degli anni 2010, 2011 e 2012 – inizialmente anch’essi congelati – il 2013 non è stato mai recuperato, nonostante le numerose richieste da parte dei sindacati della scuola. La questione è stata recentemente esaminata dalla Corte di Cassazione, dove l’avv. Gianfranco Nunziata (Snals) e l’avv. Walter Miceli (Anief) hanno ribadito la necessità di riconoscere tale anno ai fini di carriera, sollevando la questione della compatibilità costituzionale del blocco.

Una questione di diritto per il personale scolastico: il MiM assente all’udienza in Cassazione

Il caso nasce dal ricorso di una docente immessa in ruolo nel 2015, che ha visto il 2013 escluso dalla ricostruzione di carriera in base al D.P.R. 122/2013. Dopo un primo rigetto da parte del Tribunale di Lucca, la Corte d’Appello di Firenze ha accolto l’istanza, aprendo così la strada a un possibile cambiamento giurisprudenziale. Durante l’udienza del 2 aprile, due procedimenti analoghi sono stati riuniti, coinvolgendo anche il personale ATA. A rappresentare le parti, lo SNALS per i ricorrenti e l’INPS a difesa delle tesi ministeriali, mentre il Ministero dell’Istruzione era assente.

Effetti potenziali: scatti di stipendio e pensioni in gioco

Se la Corte di Cassazione confermasse la sentenza di appello, il 2013 verrebbe riconosciuto come valido nella ricostruzione di carriera, con effetti concreti sulla maturazione degli scatti stipendiali e sulla posizione giuridica del personale scolastico, inclusi i pensionati. “Sarebbe un atto di giustizia verso tutti i lavoratori della scuola”, ha affermato l’avv. Nunziata, evidenziando che il tentativo del Ministero era quello di cancellare definitivamente quell’anno dalla progressione economica.

La sentenza d’appello si basa su un’interpretazione costituzionalmente orientata delle misure di contenimento della spesa pubblica. La Corte Costituzionale e la Corte di Giustizia Europea hanno più volte ribadito che i blocchi retributivi sono legittimi solo se temporanei. L’estensione permanente del blocco al 2013 risulterebbe quindi incompatibile con i principi costituzionali, come già espresso dalla sentenza 178/2015 che dichiarò illegittimo il blocco della contrattazione collettiva.

“Il diritto va applicato”: la posizione dei sindacati sul blocco stipendiale 2013

Uno dei principali ostacoli sollevati dal Ministero riguarda l’impatto economico che il riconoscimento dell’anno 2013 potrebbe avere per le casse dello Stato. Tuttavia, secondo l’avv. Nunziata, la sostenibilità finanziaria non può prevalere sul rispetto del diritto dei lavoratori: “Lo Stato deve trovare le risorse per garantire i diritti, se la giustizia li riconosce”. Anche l’avv. Miceli di Anief si è espresso in modo critico: “Devono essere ancora i docenti a pagare le conseguenze di scelte politiche fatte oltre dieci anni fa?”

Durante il periodo 2010-2013, i docenti hanno subito una perdita salariale fino al 15%, mentre per dirigenti e manager pubblici l’impatto è stato notevolmente inferiore. Tra le misure penalizzanti vi erano: blocco della contrattazione, soppressione dello scaglione 3-8 anni, divieto di monetizzazione delle ferie e blocco delle progressioni. Oggi, con una situazione economica diversa, i sindacati chiedono che siano ristabiliti i diritti negati.

Blocco stipendiale anno 2013: prospettive future e ricadute pratiche sul personale

Il possibile riconoscimento del blocco stipendiale 2013 al personale scolastico non sarà automatico: richiederà nuove ricostruzioni di carriera, anche per i pensionati, con impatti sul TFR e sull’assegno pensionistico. Le segreterie scolastiche, almeno inizialmente, dovranno intervenire manualmente in assenza di aggiornamenti al sistema informatico ministeriale. In precedenza, per il recupero degli anni 2010-2012, una circolare del Ministero delle Finanze sollecitò le Ragionerie territoriali a trattare le pratiche con priorità.

È importante ricordare che, mentre gli effetti giuridici del servizio non si prescrivono, quelli economici sì. Per evitare la perdita degli arretrati stipendiali, l’avv. Miceli consiglia ai lavoratori di inviare una lettera di diffida al Ministero per interrompere i termini di prescrizione. In caso contrario, gli interessati potrebbero non ottenere i benefici economici, salvo nuovi provvedimenti legislativi di carattere estensivo.