Mancata vigilanza all'infanzia: annullata la sanzione alla docente, ecco perchè
Una sentenza del Tribunale del lavoro di Lecce invalida la sanzione disciplinare per difetto di competenza e carenze strutturali nell'edificio.
Velinda Cisternino
La vigilanza sugli alunni è un pilastro dell'attività educativa, ma una recente pronuncia del Tribunale del lavoro ha annullato la sanzione disciplinare emessa contro una docente pugliese, evidenziando gravi vizi procedurali e organizzativi.
Il caso della sospensione per mancata vigilanza
Una maestra di scuola dell’infanzia in Puglia era stata colpita da un provvedimento di sospensione di tre giorni nel dicembre 2022. L’amministrazione scolastica contestava una carente custodia degli studenti, in seguito all'allontanamento di alcuni bambini dall’area scolastica. Tuttavia, la difesa ha evidenziato che la vigilanza era stata compromessa da fattori esterni, tra cui la presenza di cancelli aperti nell'istituto, che avrebbero facilitato l'uscita degli alunni nonostante la presenza del personale.
Le responsabilità strutturali e il ricorso al Tribunale del lavoro
L'insegnante ha impugnato il provvedimento sostenendo che la sicurezza degli accessi è una responsabilità organizzativa che non può ricadere interamente sul singolo docente. Durante il giudizio presso il Tribunale del lavoro di Lecce, sono emersi elementi determinanti:
Gestione degli accessi: i cancelli aperti hanno inciso sulla dinamica dell'evento.
Onere della prova: spetta all'amministrazione dimostrare la rilevanza disciplinare dei fatti in relazione al contesto concreto.
Proporzionalità: la sanzione deve essere commisurata all'effettiva intensità della responsabilità individuale.
Il difetto di competenza del dirigente scolastico
L'elemento risolutivo che ha portato all'annullamento della sanzione disciplinare non riguarda il merito della condotta, ma la procedura amministrativa seguita. Secondo l'articolo 55-bis del d.lgs. 165/2001, la competenza del dirigente scolastico è limitata:
Sanzioni lievi: il dirigente può procedere per sospensioni fino a un massimo di 10 giorni.
Sanzioni gravi: per illeciti che prevedono sospensioni superiori ai 10 giorni, la competenza spetta all'Ufficio per i procedimenti disciplinari (Upd).
Il criterio della sanzione edittale
La giurisprudenza chiarisce che la competenza si stabilisce in base alla pena massima prevista per il tipo di infrazione contestata e non in base alla sanzione effettivamente irrogata. Poiché la violazione dei doveri di vigilanza è inquadrata nell'articolo 494 del Testo unico della scuola (che prevede fino a un mese di sospensione), il dirigente non aveva il potere di gestire il procedimento. Di conseguenza, il giudice ha annullato l'atto e condannato il Ministero dell'Istruzione al pagamento delle spese legali.
