Precedenza legge 104 per la mobilità: obblighi dell'amministrazione
Il TAR Calabria impone il rispetto della precedenza legge 104 per la mobilità anche in assenza di posti, ricorrendo a misure di autotutela.
Velinda Cisternino
L'Amministrazione scolastica è tenuta a garantire la precedenza legge 104 per la mobilità anche quando i posti risultano esauriti. Una recente sentenza TAR Calabria ha stabilito che il diritto al trasferimento docenti deve essere tutelato attraverso atti di autotutela amministrativa, superando le rigidità dei movimenti già conclusi.
Il diritto alla precedenza legge 104 per la mobilità nelle sentenze
Il caso riguarda una docente che, nonostante una sentenza favorevole del tribunale del lavoro, non aveva ottenuto l'assegnazione alla sede richiesta. L’Ufficio Scolastico si era limitato a dichiarare l’assenza di posti disponibili, collocando l’insegnante in esubero provinciale anziché annullare i trasferimenti illegittimi già effettuati.
Tale comportamento è stato ritenuto insufficiente. Il giudice amministrativo ha chiarito che l’Amministrazione non può limitarsi a una presa d’atto passiva della saturazione dei posti. Al contrario, deve attivare strumenti giuridici come l'autotutela per ripristinare la legalità e assegnare la cattedra spettante al beneficiario della precedenza legge 104 mobilità.
L'obbligo di esecuzione delle decisioni giudiziarie
Secondo il TAR Calabria, il diritto alla precedenza previsto dalla legge 104/1992 deve trovare attuazione concreta nelle operazioni di mobilità. Qualora l'amministrazione non provveda spontaneamente a rettificare le graduatorie o i movimenti interprovinciali, il tribunale dispone l'intervento di un potere sostitutivo.
Autotutela amministrativa: l'ufficio deve riesaminare i propri atti e, se necessario, revocarli per inserire il docente avente diritto.
Commissario ad acta: in caso di persistente inerzia, un dirigente ministeriale nominato dal tribunale prenderà il posto dell'amministrazione per eseguire la sentenza.
L'efficacia della precedenza legge 104 mobilità non può quindi essere subordinata a meri ritardi burocratici o alla saturazione organica derivante da operazioni condotte in modo non corretto.
