RSU Scuola: permessi sindacali e calcolo del monte ore

La corretta gestione dei permessi sindacali scuola è fondamentale per l'equilibrio istituzionale. Esaminiamo il metodo per quantificare il monte ore riservato alle RSU, basato sulla consistenza dell'organico, e le direttive che il Dirigente Scolastico deve osservare per l'autorizzazione.

Il calcolo del monte ore per i permessi sindacali scuola

Nel complesso panorama della gestione amministrativa scolastica, la determinazione precisa del contingente orario spettante alle Rappresentanze Sindacali Unitarie (RSU) non è una variabile discrezionale, bensì un calcolo matematico rigoroso disciplinato dal CCNQ del 4 dicembre 2017. Chi vive quotidianamente la realtà delle segreterie scolastiche sa bene che l'errore di calcolo può generare contenziosi non indifferenti. Il parametro fondamentale è la consistenza numerica del personale in servizio: specificamente, l'istituzione scolastica deve calcolare 30 minuti per ogni dipendente presente nell'organico.

È cruciale sottolineare che nel computo della "forza lavoro" non rientrano solo i docenti e il personale ATA di ruolo, ma anche i dipendenti con contratto a tempo determinato (incarichi annuali o fino al termine delle attività didattiche). Il risultato di questa operazione determina il monte ore annuo complessivo a disposizione dell'organo collegiale sindacale. Tuttavia, per garantire l'agibilità sindacale anche nelle scuole sottodimensionate, la normativa prevede una clausola di salvaguardia: il pacchetto ore non può mai scendere sotto una soglia minima garantita, parificata spesso a quella delle istituzioni con un numero standard di dipendenti (generalmente fissata in base a scaglioni dimensionali fino a 200 unità).

Gestione collettiva e ripartizione interna tra i componenti

Un aspetto che spesso crea frizioni interne è la natura della titolarità di questi permessi. A differenza dei permessi per i dirigenti sindacali territoriali, il monte ore RSU è una risorsa "indivisa". Le ore non appartengono al singolo eletto, ma all'organismo nella sua collegialità. Di conseguenza, la gestione operativa richiede una pianificazione interna: sono i componenti della RSU a decidere, solitamente tramite un verbale o un regolamento interno, come distribuire il tempo a disposizione tra i vari membri.

L'esperienza sul campo insegna che, in assenza di un accordo formale di ripartizione comunicato al Dirigente Scolastico, il sistema funziona "a consumo" fino all'esaurimento del plafond. Tuttavia, è prassi di buon senso amministrativo che la componente sindacale notifichi preventivamente alla scuola le quote assegnate a ciascun membro, per evitare che un singolo rappresentante eroda l'intero capitale orario a discapito degli altri colleghi eletti nelle liste sindacali.

Procedure di richiesta e doveri del Dirigente Scolastico

Il ruolo del Dirigente Scolastico in questa procedura è di natura vincolata e non discrezionale, un dettaglio che fa la differenza in sede di contenzioso per condotta antisindacale. Il Capo d'Istituto non ha il potere di entrare nel merito delle motivazioni sindacali per cui viene richiesto il permesso, né può sindacare sull'opportunità dello stesso, a meno che non vi siano eccezionali e documentate esigenze di servizio che mettano a rischio la sicurezza o il funzionamento essenziale della scuola (casistica estremamente rara e complessa da dimostrare).

Il controllo del Dirigente si focalizza sulla capienza del monte ore: egli deve verificare che la Rappresentanza Sindacale Unitaria non abbia superato il limite annuo calcolato. La richiesta deve essere presentata per iscritto, solitamente con un preavviso che consenta l'organizzazione del servizio (spesso 3 giorni, salvo urgenze). Una volta accertata la disponibilità delle ore e la legittimità formale della richiesta, il Dirigente procede con la determinazione di concessione, che andrà poi comunicata agli uffici competenti (come la Ragioneria Territoriale dello Stato) per la corretta contabilizzazione nel sistema GEDAP o piattaforme analoghe.

Domande Frequenti (FAQ)

Come si calcola esattamente il monte ore per la RSU? Il calcolo si basa sulla formula di 30 minuti moltiplicati per il numero di dipendenti in organico (docenti e ATA, inclusi i tempi determinati annuali) all'inizio dell'anno scolastico.

Il Dirigente Scolastico può negare un permesso sindacale alla RSU? Il rifiuto è legittimo solo se il monte ore è esaurito o se non sono rispettati i termini di preavviso previsti dal contratto. Non può negarlo per valutazioni sul merito dell'attività sindacale.

Le ore di permesso sono assegnate al singolo eletto o alla RSU nel complesso? Le ore sono attribuite al collegio della RSU nella sua interezza. Saranno poi i componenti a decidere internamente la ripartizione o l'utilizzo a rotazione del contingente disponibile.

Cosa succede se la scuola ha pochi dipendenti? Esiste una soglia minima di ore garantite per assicurare l'esercizio delle libertà sindacali anche nelle istituzioni scolastiche con organico ridotto, come stabilito dal CCNQ.