Università italiana e tagli, FLC CGIL: 'A rischio diritti e didattica'

L'università italiana vive una fase difficile. Le risorse calano, i bilanci si fanno fragili e in molti atenei pubblici si teme un 2027 critico. In questo quadro arriva il caso di Catania, dove una delibera sugli insegnamenti accende il dibattito sul diritto allo studio e sulle tutele del personale. Il sindacato chiede una sospensione e una riscrittura delle nuove regole.

Risorse scarse e fondi in calo

La FLC CGIL segnala da anni la scarsità di risorse del sistema accademico. L'Italia conta un docente ogni venti studenti, mentre paesi come Spagna, Germania o Polonia restano vicini a uno ogni dodici. Anche iscrizioni e lauree risultano più basse di quindici punti rispetto agli altri grandi paesi europei. La spesa pubblica per l'università resta sotto lo 0,6% del PIL, contro una media vicina all'1%. Dopo i tagli pesanti tra il 2010 e il 2015, l'inflazione e la riduzione di oltre 500 milioni nel 2024 hanno aggravato il quadro. Con il 2026 finiscono anche le risorse del PNRR.

Il caso dell'ateneo di Catania

A Catania gli organi accademici hanno approvato direttive straordinarie che sospendono per un anno le regole ordinarie sull'attribuzione degli insegnamenti. L'obiettivo dichiarato è bilanciare qualità della didattica e sostenibilità economica. La struttura locale della FLC ha scelto un passo inusuale: un intervento diretto verso il Rettore e i direttori di dipartimento. Il sindacato segnala incongruenze e possibili rischi. La delibera arriva quando i dipartimenti hanno già definito l'offerta formativa, rendendo difficile ogni riorganizzazione dell'università italiana a livello locale.

I rischi per il diritto allo studio

Tra i punti più contestati c'è lo stop alle lezioni in caso di scarsa frequenza. Il limite scatterebbe con meno di dieci studenti nei corsi triennali e a ciclo unico, o meno di cinque nelle magistrali. La misura riguarda anche gli insegnamenti affidati a soggetti esterni. Il sindacato teme un danno concreto al diritto allo studio, perché molti corsi sono previsti nei piani di studio pur senza obbligo di frequenza. Mancano poi regole chiare su tempi e modi dello spegnimento dei corsi, con il rischio di rallentare il percorso degli studenti.

Le criticità per i docenti

Sul fronte del personale emergono altre questioni delicate. La FLC critica il ricorso a collaborazioni gratuite con professori emeriti in pensione o personale di enti convenzionati. La legge 240 del 2010 fissa un tetto: i contratti gratuiti non possono superare il 5% dell'organico di ruolo. Critica anche la scelta di non pagare le ore di lezione tra la 121ª e la 140ª. La norma del 2005 fissa il carico didattico in 120 ore annue per i docenti a tempo pieno. Retribuire solo dalla 141ª ora appare come un aggiramento già giudicato illegittimo dai tribunali e dal Consiglio di Stato.

La richiesta di sospensione

La FLC di Catania sostiene le posizioni del CuDA, il coordinamento per un'università pubblica e aperta. Il sindacato ha inviato un comunicato che chiede tre cose precise:

• la sospensione immediata della delibera contestata;

• una riflessione condivisa con tutta la comunità accademica;

• una profonda riscrittura delle nuove regole a tutela di studenti e docenti.

L'obiettivo è evitare che misure nate per ragioni di bilancio finiscano per comprimere diritti fondamentali. Il nodo resta il difficile equilibrio tra conti in ordine e qualità della formazione nell'università pubblica.

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