Mobilità docenti 2026: chiarimenti su passaggio di ruolo e Legge 104

Nel complesso scenario della mobilità docenti 2026, molti insegnanti presentano doppia istanza. È fondamentale comprendere che il passaggio di ruolo prevale tecnicamente sul trasferimento, neutralizzando l'eventuale Legge 104 applicata alla sola mobilità territoriale.

Mobilità docenti 2026: differenze tra movimenti territoriali e professionali

Navigare nel dedalo normativo delle assegnazioni scolastiche richiede una distinzione netta tra le tipologie di istanza, spesso confuse dai non addetti ai lavori. Quando un insegnante decide di modificare la propria condizione lavorativa, si trova di fronte a due macro-categorie: la mobilità territoriale e la mobilità professionale. La prima, comunemente nota come trasferimento, implica lo spostamento di sede mantenendo invariata la classe di concorso e il grado di istruzione; è l'opzione standard per chi cerca un avvicinamento a casa, sia in ambito provinciale che interprovinciale.

Discorso diverso merita la mobilità professionale, che racchiude il passaggio di cattedra (cambio di materia nello stesso grado) e il passaggio di ruolo (cambio di grado scolastico, ad esempio da Primaria a Secondaria). Quest'ultimo rappresenta una vera e propria evoluzione di carriera ed è sempre un atto volontario, subordinato al possesso dei titoli specifici e del superamento dell'anno di prova. L'esperienza sul campo ci insegna che molti docenti tentano ambedue le strade contemporaneamente per massimizzare le chance di spostamento, ignorando però che i due movimenti non hanno lo stesso "peso" contrattuale.

La gerarchia delle domande: quando il passaggio di ruolo annulla il trasferimento

Il cuore della questione risiede nel meccanismo di "prevalenza" sancito dal Contratto Collettivo Nazionale Integrativo (CCNI). Un caso emblematico è quello della docente che, pur desiderando avvicinarsi al genitore assistito tramite Legge 104 (chiedendo trasferimento), ambisce contestualmente al salto nella scuola secondaria (chiedendo passaggio di ruolo). Qui la normativa non lascia spazio a interpretazioni soggettive o a scelte discrezionali del candidato: l'articolo 6 comma 3 del CCNI impone un automatismo rigido.

Se un docente ottiene il passaggio di ruolo, questo movimento annulla istantaneamente e rende inefficace qualsiasi domanda di trasferimento o passaggio di cattedra, anche se queste ultime fossero state soddisfatte in prima battuta. Non è possibile per l'insegnante indicare un ordine di preferenza inverso: il sistema è programmato per considerare la mobilità verticale (il cambio di ruolo) come prioritaria rispetto a quella orizzontale (il trasferimento). In termini pratici, se c'è disponibilità per il passaggio di ruolo, il sistema assegnerà quella cattedra, ignorando le preferenze geografiche legate al semplice trasferimento.

Legge 104 e precedenze: i limiti nella mobilità professionale

Un aspetto che genera frequente frustrazione tra il personale scolastico riguarda l'applicabilità delle precedenze assistenziali. È essenziale chiarire che il sistema di tutele non è universale. La precedenza derivante dall'articolo 21 e 33 della Legge 104/92 per l'assistenza al genitore disabile (o coniuge) è valida esclusivamente nelle operazioni di mobilità territoriale (trasferimento).

Nelle operazioni di mobilità professionale, come il passaggio di ruolo o di cattedra, tale precedenza non viene conteggiata dal sistema, a meno che non si tratti di disabilità personale del docente stesso (art. 13 punto I). Di conseguenza, la docente che punta al passaggio di ruolo non potrà "scavalcare" i colleghi in graduatoria avvalendosi della 104 per l'assistenza alla madre. Il suo movimento professionale sarà valutato puramente sulla base del punteggio (anzianità di servizio e titoli culturali). Questo crea un paradosso tecnico ma normativamente corretto: si può ottenere il trasferimento grazie alla 104, ma se scatta il passaggio di ruolo (che non considera la 104), quest'ultimo prevale, portando potenzialmente il docente in una sede diversa da quella desiderata per l'assistenza familiare.

Domande Frequenti (FAQ)

Posso scegliere se dare priorità al trasferimento o al passaggio di ruolo? No, non è possibile scegliere. Secondo il CCNI mobilità, il passaggio di ruolo prevale sempre e automaticamente sul trasferimento. Se ottieni il passaggio, la domanda di trasferimento viene annullata.

La Legge 104 per assistenza al genitore vale per il passaggio di ruolo? No. La precedenza per assistenza al genitore (o coniuge) disabile è valida solo per la mobilità territoriale (trasferimenti). Per i passaggi di ruolo e cattedra vale solo la precedenza per disabilità personale o gravi motivi di salute (art. 13 punto I).

Cosa succede se chiedo sia passaggio di cattedra che passaggio di ruolo? In questo caso specifico, il passaggio di ruolo prevale anche sul passaggio di cattedra. Tuttavia, tra due passaggi di cattedra diversi, il docente può indicare un ordine di preferenza.

Quali requisiti servono per chiedere il passaggio di ruolo? È necessario aver superato l'anno di prova nel ruolo di appartenenza ed essere in possesso dell'abilitazione e del titolo di studio valido per il grado di istruzione o la classe di concorso richiesta.