Controlli 104 e novità Caregiver: guida 2026

La Legge di Bilancio 2026 rivoluziona il welfare: arrivano la stretta sui controlli 104 tramite flussi UNIEMENS e nuovi fondi per i caregiver. L'INPS definisce i criteri per l'epilessia grave e gli invalidi.

Piattaforma INPS e controlli 104: il monitoraggio digitale

Con l'entrata in vigore della legge 30 dicembre 2025, n. 199, l'ecosistema dell'assistenza in Italia subisce una profonda digitalizzazione. Il cuore della riforma risiede nella nuova architettura di sorveglianza sui permessi 104, un tema da sempre delicato per l'equilibrio tra diritti del lavoratore ed esigenze aziendali. L'INPS non si limiterà più a una verifica passiva, ma attiverà una piattaforma telematica avanzata che dialogherà direttamente con i flussi informativi UNIEMENS.

Chi opera nel settore giuslavoristico sa bene che l'integrazione con UNIEMENS rappresenta un salto di qualità nel monitoraggio: permette di incrociare i dati delle presenze mensili inviati dai datori di lavoro con le richieste di permessi retribuiti in tempo reale. L'obiettivo dichiarato non è solo sanzionatorio, ma gestionale: verificare la legittimità delle assenze e prevenire abusi che danneggiano l'intero sistema previdenziale. Parallelamente, entro settembre 2026, vedrà la luce una seconda infrastruttura digitale dedicata specificamente al censimento e al supporto dei caregiver, finanziata direttamente da una quota del fondo di sostegno.

Fondi Caregiver e tutele nella Legge di Bilancio 2026

Il capitolo economico svela una strategia a doppio binario. Presso il Ministero dell’Economia e delle Finanze è stato istituito un fondo strutturale che mira a colmare il vuoto normativo sul riconoscimento giuridico di chi assiste un familiare. Sebbene la dotazione iniziale per l'anno corrente sia contenuta, pari a 1,15 milioni di euro, la proiezione finanziaria indica un cambio di passo sostanziale dal 2027, con uno stanziamento previsto di 207 milioni di euro annui.

Questa manovra non è un semplice trasferimento di denaro a pioggia. Le risorse sono vincolate a specifici interventi legislativi futuri che dovranno definire, una volta per tutte, lo status del caregiver familiare, riconoscendone il valore non solo etico ma prettamente economico e sociale. L'esperienza insegna che senza decreti attuativi chiari, i fondi rischiano di rimanere inutilizzati; pertanto, la pressione sulle istituzioni per la rapida definizione dei ruoli sarà cruciale nei prossimi mesi.

Epilessia farmacoresistente e assegni per invalidi di guerra

Una delle novità sanitarie più rilevanti riguarda l'aggiornamento dei criteri per l'accertamento dell'invalidità. La normativa recepisce finalmente le istanze delle associazioni pazienti, permettendo di attribuire la connotazione di gravità — ai sensi dell'art. 3, comma 3 della Legge 104/1992 — alle forme di epilessia farmacoresistente. Il riconoscimento scatterà in presenza di crisi che comportino la perdita di contatto con l'ambiente o la compromissione della capacità di agire. Non sarà un automatismo: sarà necessaria la certificazione di uno specialista in epilessia, redatta secondo rigorose linee guida nazionali e internazionali.

In chiusura, il testo unico interviene anche sul fronte dei grandi invalidi di guerra e per servizio. Viene introdotto un nuovo assegno sostitutivo dell'accompagnatore militare, fissato a 1.000 euro mensili. Tale somma, esente da imposizione fiscale e non reversibile, rappresenta un adeguamento atteso per le categorie rientranti nel Testo Unico sulle pensioni di guerra, offrendo un sostegno economico netto e immediato.

Domande Frequenti (FAQ)

Come funzioneranno i nuovi controlli sui permessi 104? L'INPS utilizzerà una nuova piattaforma telematica integrata con i flussi UNIEMENS. Questo permetterà di incrociare automaticamente i dati inviati dai datori di lavoro con le richieste di permesso, verificando in tempo reale la correttezza della fruizione dei giorni retribuiti.

Chi ha diritto alla gravità per l'epilessia? La connotazione di gravità della Legge 104 viene riconosciuta ai pazienti con epilessia farmacoresistente le cui crisi causano perdita di contatto con l'ambiente o incapacità di agire. È necessaria una certificazione specialistica specifica.

A quanto ammontano i fondi per i caregiver? Per il 2026 sono stati stanziati 1,15 milioni di euro, ma la cifra è destinata a salire a 207 milioni di euro all'anno a partire dal 2027, vincolati a leggi che definiscano il ruolo giuridico del caregiver.

Cosa prevede la norma per gli invalidi di guerra? È stato introdotto un assegno sostitutivo dell'accompagnatore militare di 1.000 euro mensili. L'importo è netto (non tassabile) e non reversibile ai superstiti.